各地出台具体举措落实中央精神:减量提了质 减负提了劲

?

今年是基层减负年,各地都出台了实施中央精神的具体措施

减少质量,减轻负担,增加力量(第一滴点,重点关注基层减负1)

本报记者杨硕比施自强

■习近平总书记强调,要在2019年解决一些困扰基层,有效减轻基层负担的形式主义问题。 3月,中共中央办公厅发布《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。

各地积极实施《通知》要求,采取措施精简文件,压缩会议次数,规范评估等,努力减轻基层负担。记者整理了各地的实施情况,发现截至目前,已有31个省,自治区,直辖市相继制定了具体措施,以促进实施。

■许多地方要求大幅减少发布的文件数量,并推进“短而新”的写作风格

《通知》要求,认真贯彻落实第八届中央委员会精神及其实施细则,从中央层面入手,全面精简文件和会议,确保县级文件和会议文件减少30个%-50%。弘扬“短而新”的写作风格,坚决压缩长度,防止穿靴子,戴长帽,中央政府出具的政策文件原则上不应超过10页。地方和部门部门也应严格控制。

记者整理了实施办法,发现在减少发放文件数量方面,福建,山西,河北等省已明确要求,向县级发放的文件应减少30%-50%。黑龙江省规定,与2018年相比,省市名下的县级以下文件印刷量应减少约40%。

在减少文件长度方面,多个省份需要政策文件和中央基准。原则上,不超过10页。除特殊情况外,政策文件的上限大多为5000字。

例如,除了涉及全球工作的计划大纲等文件外,一般以省政府名义发布的湖北政策文件一般不超过8页,不超过10页(5000字以内)。向省政府提交的综合报告一般不超过8页(4000字以内)。提交省政府的特别报告和省政府执行委员会的报告一般不超过5页(2500字以内)。

在逐层出版物的减少中,除了地方和部门不再制定各级的实施意见和实施规则外,一些省份通过控制文章的重复率来防止重复出版。例如,广西规定,如果内容与上级文件的内容超过70%,则不会发布。内蒙古规定,与国务院文件的互惠率超过50%。

■明确要求更多,减少会议次数和缩短会议持续时间

《通知》要求,减少会议,简短会议和公开会议。严禁任意增加会议规格,扩大会议规模。

在减少会议次数方面,新疆,湖南,广东等省规定,县级以下会议次数将减少30%-50%。

在压缩会议时间方面,许多省份都有明确的标准。例如,在广东省,省级会议一般只安排一名省级领导同志做主题演讲。会议中的发言人数不超过三个,每个人的发言时间控制在8分钟以内。一些省,自治区,直辖市的总体工作会议时间不超过90分钟。还有省份规定了“电话,网络视频会议”的时间限制。

在会议规模方面,甘肃省规定除省委,省委,省“两会”,省政府全体会议,省纪委等会议外,还举行省级会议。省委,省政府一般不超过300人,省部门召开的省级会议次数一般不超过200人。

■减少检查和检查,调查和研究有效性

在一些地方,检查和检查的频率过高,这给基层带来了额外的负担。在这方面,《通知》明确要求严格控制总量。

根据《通知》的要求,大多数省份明确规定,县,乡,矿企业的检查,检查和评估减少50%以上。其中,吉林省规定,全省的检查和检查将减少70%以上;湖南,宁夏等省份要求减少80%;新疆明确的自治区级检查和考核项目与上年相比减少了90%。

在一些地方,创造课堂活动和“责任”和“一票否决”太多了,基层也很累。在这方面,大多数省份都提出严格控制“一票否决”和“责任”。其中,广西,四川等省提出要清理现有的“一票否决”问题。天津,江苏等省已提出集中清理各类创新活动,包括评估和认可,撤销撤销,合并合并。

在权力或研究形式主义方面,大多数省份都规定调查研究应该简单,实用,并尽量减少随行和随行人员的数量。一些省份对省级领导干部的调查提出了明确要求。其中,江苏省规定省领导每年至少要到基层一个月;陕西省规定省委年度研究不得少于60天;宁夏规定了自治区的领导人。突击调查占年度调查的三分之一以上。

■解决标记过多的问题,减轻指尖的负担

微信群和QQ群等沟通手段有效提升了基层工作的效率。但是,在一些地方,有太多现象,频率过高,痕迹过多等,给基层带来“指尖负担”。

为了解决这些问题,一些省份提出了明确的要求。例如,福建提出反对“形式主义触手可及”,使干部摆脱微信和QQ工作群过度频繁的负担。江苏省规定,2019年,基层签署的责任书,完成的声明和政府使用的APP必须减少50%以上。根据浙江省的规定,我们不应该关注微信公众账号作为评估内容。

另外,根据《通知》的要求,湖北,四川,河北等规定,实际工作评价不应取代微信工作组,政府申请APP上传工作现场截图或录制视频。

■建立减轻基层负担的长效机制

基层水平的缩小是持久的,各地积极利用新技术加速数字化转型,建立纠正形式主义的长效工作机制,减轻基层负担。例如,北京计划选择一些基层单位作为监测点,以解决形式主义问题,减轻基层工作负担,并评估工作的有效性。湖北提出要大力推进数字政府建设,加快建立省级政府协同办公平台。利用大数据,云计算,移动办公等信息技术,构建“一报”统计报表系统,整合基层各类工作数据,使工作自然留下,结果如下:自动生成,并随时提取数据。

许多省份也积极利用社会监督,在政府门户网站上开设了关于形式主义问题的投诉专栏,宣传了形式主义官僚问题的典型名称,宣传和推广了先进的做事和良好作风,营造了良好的社会氛围。例如,广东明确表示有必要在南方日报和广东新闻网等新闻媒体上设立曝光区,以披露形式主义和官僚主义的典型案例,并公布正面例子。

绘画:沉一祯